老旧小区改造

老旧小区改造是指“加快推进城镇老旧小区改造”，改造范围主要是2000年底前建成、基础设施差、环境脏乱差、居民改造意愿强烈的住宅小区。试点工作从2020年开始由中央财政支持。2020年试点地区实施项目2637个，总投资2.7万亿元;2021年实施项目4193个，总投资1.9万亿元。

老旧小区改造

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按照中央有关部署要求,2020年，中央财政老旧小区改造专项资金86亿元支持北京、上海、天津、重庆、陕西、湖北、湖南、广东、四川、贵州、云南、宁夏等14个省（自治区、直辖市）开展老旧小区改造试点。根据2020年全国城镇老旧小区改造计划，省级人民政府应按照《国务院办公厅关于推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》要求，因地制宜制定老旧小区改造实施方案（以下简称“实施方案”）,明确资金筹措方式、实施步骤；探索建立老旧小区改造长效机制。试点地区原则上应具备改造条件的老旧小区须纳入2020年改造计划。鼓励具备条件的城市结合实际制定实施方案，实施期限一般不超过10年。其中，改造基础设施和公共服务设施为主的老旧小区原则上不少于50％。推动加装电梯工作。鼓励通过财政补贴等方式落实加装电梯资金。支持建立健全长效机制，鼓励社区组织及物业服务企业参与改造项目的方案制定和推进实施等工作。

老旧小区改造

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改造资金由中央财政和地方财政共同出资，中央财政可按不低于地方财政出资总额的30％用于改造补助。中央财政支持主体包括：中央财政对试点地区所需支持的资金实行以奖代补，对中央财政认定符合条件的老旧小区实施改造补助实施主体应予以补助。中央财政和地方财政共同出资改造资金，中央财政负责拨付试点地区老旧小区改造补助资金。同时建立财政投入长效机制，落实改造补助资金可用于支持居民出资对改造后的小区进行环境整治、适老化改造等方面的支持。建立补助资金分配办法由试点地区和中央及地方财政按照3:7比例共同出资改造；对中央财政认定的试点地区和中央以及地方财政未设立补助资金专户的老旧小区分别按照4:6比例确定补助资金比例。对于部分实施主体未设立补助资金专户的试点地区和中央财政将按照1:2比例向实施主体拨付补助资金；对于未设立补助资金专户却设立了补助资金专户或实施了改造补助资金专户的试点地区，中央财政不予补助；对于已通过设立补助资金专户并实际落实补助资金专户及其他相关补助资金专户建设内容的试点区，中央财政将给予适当补助。

老旧小区改造

按照中央预算内投资安排,2021年，中央财政将继续加大支持力度，支持老旧小区改造。中央财政按照“缺什么”原则，加大支持力度，支持有条件的地方开展示范试点工作。各地可结合实际确定老旧小区改造实施方案。同时，按照地方“能建尽建”原则，充分利用小区内空地、楼顶平台、小区内部空地等资源，按照谁受益谁出资，依法合规统筹使用好各项建设资金。以老旧小区改造为抓手，结合实际进一步完善社区养老、托幼、医疗、养老等社区服务体系。支持改造提升社区养老服务设施、居家社区养老服务设施建设。对具备条件的老旧小区，探索建立养老托幼一体社区服务模式，完善社区养老服务设施并逐步推广至其他老旧小区。支持城镇老旧小区改造提升市政公用设施和社区公共服务设施水平，推动补齐服务设施短板。支持建立城镇老旧小区改造居民付费制度，引导社会力量参与城市更新。

老旧小区改造

各地可根据实际，因地制宜探索推进城镇老旧小区改造方式方法，为科学改造提供支持。加快老旧小区物业管理服务体系建设，鼓励物业服务企业提供老旧小区养老、托幼、家政等生活服务，提升小区物业管理水平。鼓励通过协商议事、居民决策、共同参与等方式，引入专业机构参与老旧小区改造工作。鼓励通过出资建设等方式参与小区公共服务设施共建共享，推动社区养老、托幼、家政服务设施向老旧小区延伸。积极探索由政府出资建设、物业出资维护管理、居民出资参与改造或运营管理模式，为老旧小区改造提供支持。建立健全社区党组织领导下的居民自治机制，完善社区公共事务协商议事机制。引导有条件的地区探索开展物业服务市场化运营，提升改造项目物业服务水平。支持符合条件的地方在老旧小区改造中探索建立基层社会治理综合平台，整合小区内各类资源，建立小区居民、社区组织和相关部门参加多方参与机制，提升服务能力和水平。

老旧小区改造

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城镇老旧小区改造涉及的技术工作涉及不同领域，需要进行多学科联合研究，从设计、施工到后期管理等全过程技术指导。一是明确设计目标要求。设计单位要对项目进行深入研究，在项目设计阶段充分考虑社区居民的需求和意见，特别是居民居住空间合理布局和公共服务设施配置，从设计层面明确小区改造的功能需求、改造内容、技术路线等，切实解决小区改造面临的难点问题。二是合理确定改造内容。改造过程中，要充分考虑居民需求。要根据居民需求及改造项目实施方案合理确定改造内容及改造方式，避免简单套用老旧小区改造技术方案。要根据项目实际提出改造方案，避免盲目推进。

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